火车开车多久可以改签:铁路司法改制:全国首个铁检移交地方

来源:百度文库 编辑:百科日报 时间:2020/01/19 12:36:18

铁路司法改制:全国首个铁检移交地方

2012年01月16日 19:24 本文来源于 财新网     
       按计划,2011年的6月份全国各地都要完成改制任务。但至2012年年初,太原铁路检察院才作为全国首例完成改制

  【财新网】(记者 叶逗逗)太原铁路局和山西省政府、省检察院签订太原铁路检察机关移交协议,表明太原铁路检察院正式脱离了铁路系统,并入了国家的司法管理体系。新华社1月13日报道了这一消息。

  作为全国第一个签订全面移交协议的铁路检察院,最高检察院的副检察长姜建初出席了签订协议。

  山西省检察院有关人士对财新记者称,太原铁路检察院移交给地方后,将保留原有的体系不变。太原铁路检察院独立成为一个有中级检察院地位的检察院,保留原来的业务。太原铁路局下辖的太原铁路分局和大同铁路分局,对应的太原铁路检察分院以及大同检察分院仍由太原的铁路检察管理,但是,铁路检察院的编制和财政经费由归属的太原市政府和大同市政府承担。

  以往铁路系统自办“公检法”,有违司法的特性,其公正性和中立性也广受质疑,多年来各界一直呼吁改革铁路公检法。2009年7月8日,中央机构编制委员会办公室(下称中编办)发布了《关于铁路公检法管理体制改革和核定政法机关编制的通知》(15号文),开启了铁路公检法脱离铁路企业,进入国家公职序列的帷幕。

  铁路公安在2009年9月后,约有五万铁路公安民警身份由铁路工作人员转为公务员身份。铁路公安局的招聘从2010年开始纳入中央直属机关公务员考试范围,但业务上受铁道部公安局和地方公安厅双重领导。

  铁路法院和检察院的改制相对滞后。2010年12月7日,中编办、最高法院、最高检察院、财政部、人力资源和社会保障部、铁道部联合发布《关于铁路法院检察院管理体制改革若干问题的意见》(铁政法【2010】238号文)。该文件要求铁路法院和铁路检察院与铁路运输企业全部分离,一次性整体纳入国家司法管理体系。

  同时,文件还要求,到2011年的6月份,各地都要完成改制任务。但至2012年年初,太原铁路检察院才作为全国首例完成改制。

  改制中存在一些障碍。比如,按照改革的思路,铁路法院和检察院编制和财政保障各归地方。但有些铁路局管辖范围跨多个省,有的省份只有基层铁路法院和检察院。如果编制和财政上由自己所在的地方保障,而业务又受位于其他省的中院、高院领导,变成“吃东家的饭,干西家的活”。

  一些地方,由于地方政府和铁路部门的谈判迟迟未有结果,也是改革仍未完成的原因。比如,上海市的铁路法院和检察院的办公条件一直未达到国家标准。如果要分离的话,地方政府希望铁路部门能进行一些补偿。

  一位上海市铁路检察院的人士告诉财新记者,谈判至今还没有完成,铁路方不愿意出那么多的钱。“2011年的改革没有完成,影响到2012年的财政预算制定。”这位人士担忧。

  据《检察日报》报道称,进入2012年,随着此次太原铁路检察机关的全面移交,全国各个铁路检察院改革移交工作将在近期陆续完成。